Об осуществлении единовременных компенсационных выплат учителям

Пояснительная записка к проекту постановления Администрации Томской области  «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты,
либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, на территории Томской области»

           Настоящий проект постановления Администрации Томской области  разработан в  соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (в редакции  от 09.11.2019 № 1430) и Постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 342а «Об утверждении государственной программы «Развитие образования в Томской области».

           Проектом предлагается предусмотреть единовременную компенсационную выплату в размере одного миллиона рублей учителям, прошедшим конкурсный отбор и прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек заключившим трудовой договор с общеобразовательной организацией на срок не менее чем 5 лет с объемом учебной нагрузки не менее 18-ти часов в неделю за ставку заработной платы на работу по должности, включенной в перечень вакантных должностей педагогических работников в общеобразовательных организациях.

             Выплата предоставляется учителю на основании  договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного с Департаментом общего образования Томской области, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией.

            Настоящий  проект предусматривает порядок проведения конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты, порядок заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты с учителем, а также порядок возврата выплаты в областной бюджет в случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока его действия.

                На реализацию данного постановления Администрации Томской области средства в областном бюджете предусмотрены.

 

 

 

Проект

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

                                                                                                                     _________          № _____________                                                                                                              

 

 

Об осуществлении единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, на территории Томской области

 

            В соответствии с Постановлением Администрации Томской области от 27.09.2019 № 342а «Об утверждении государственной программы «Развитие образования в Томской области» в целях повышения качества и доступности общего образования

ПОСТАНОВЛЯЮ:

             1. Утвердить:

              1) Порядок предоставления, расходования единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, на территории Томской области, согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

              2) Положение о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

              2. Определить Департамент общего образования Томской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области   по заключению с учителями договоров о предоставлении единовременных компенсационных выплат.            

   3.  Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

             4. Настоящее постановление вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 года.

             5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по научно-образовательному комплексу.

 

 

Губернатор Томской области                                                                           С. А. Жвачкин

 

 

 

И.Б. Грабцевич

 

 

Приложение № 1

 

УТВЕРЖДЕН

Постановлением Администрации Томской области

от___________№_____

 

 

 

Порядок

 предоставления, расходования единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, на территории Томской области

 

1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления единовременных компенсационных выплат (далее - выплата) учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, на территории Томской области (далее - учитель), порядок расходования средств выплаты, а также порядок возврата выплаты.

2. Выплата предоставляется учителю, являющемуся победителем конкурсного отбора претендентов на право получения выплаты учителю,  Департаментом общего образования Томской области (далее - Департамент), на основании заключенного с учителем договора о предоставлении выплаты (далее - договор), а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной Департаменту или органу местного самоуправления (далее - трудовой договор), предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.

         Трудовой договор должен быть заключен на работу по должности «учитель», включенной в утвержденный Департаментом перечень вакантных должностей педагогических работников в общеобразовательных организациях, при замещении которых осуществляются выплаты (далее - перечень вакантных должностей),  на срок не менее чем 5 лет с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

3. Выплата учителю предоставляется в размере одного миллиона рублей.

4.  Учитель не позднее 30 календарных дней со дня заключения  трудового договора обращается в Департамент с письменным заявлением на заключение договора о предоставлении выплаты (далее – заявление), в котором указываются:

1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), дата рождения учителя;

2) сведения о документе, удостоверяющем личность учителя (вид документа, серия и номер документа, кем выдан документ, дата его выдачи);

3) наименование общеобразовательной организации, в которой учитель осуществляет трудовую деятельность, место работы в соответствии с трудовым договором, занимаемая должность, дата заключения трудового договора;

4) адрес места жительства учителя;

5) реквизиты счета кредитной организации, на который должна быть перечислена выплата;

6)  номер телефона, почтовый адрес (адрес электронной почты), на который должно быть направлено уведомление о принятом решении;

7) согласие на обработку персональных данных.

        5. К заявлению учитель прилагает следующие документы:

1) копию документа, удостоверяющего личность учителя;

2) копию трудового договора учителя.

 Копии документов должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Верность копий может быть засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью работодателя.

Копии документов, не заверенные в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, представляются с предъявлением оригинала и заверяются специалистом Департамента, осуществляющим прием документов.

6. Департамент в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления принимает решение о предоставлении выплаты или решение об отказе в предоставлении выплаты и направляет учителю уведомление о принятом решении на указанный им в заявлении адрес.

7. Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются:

1) несоответствие  трудового договора условиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

2) непредставление или неполное предоставление документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

8. В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты в уведомлении указывается причина отказа.

9. В случае принятия решения о предоставлении выплаты в уведомлении указывается срок, в течение которого учитель должен явиться в Департамент для подписания договора. Срок заключения договора не может превышать 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении выплаты.

10. В случае принятия решения о предоставлении выплаты между учителем и  Департаментом заключается договор по форме, утверждаемой Департаментом, предусматривающий:

1)  обязательства учителя исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);

2) обязанность учителя в случае  прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока уведомить об этом Департамент в течение 5 рабочих дней со дня прекращения трудового договора с указанием основания его прекращения;

3) обязанность учителя в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 1) настоящего пункта, возвратить в областной бюджет в полном объеме выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Один экземпляр подписанного договора направляется в течение трех рабочих дней со дня подписания договора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу места жительства учителя, указанному им в договоре или вручается под роспись.

11. Департамент до 1 декабря текущего года перечисляет средства на счет кредитной организации, указанный учителем в заявлении.

12. Учитель самостоятельно определяет направления расходования средств выплаты.

13. В случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения срока его действия (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным  пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) учитель возвращает выплату в областной бюджет в полном объеме.

          14. При наступлении события, установленного в пункте 13 настоящего Порядка, Департамент направляет учителю требование о возврате выплаты. Учитель обязан исполнить требование о возврате выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения.

           15. В случае невозврата выплаты в областной бюджет в течение срока, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, Департамент обеспечивает взыскание выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке.

 

 

 

 

Приложение № 2

 

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением Администрации Томской области

от___________№_____

 

 

Положение

о конкурсном отборе претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек

 

 

1.         Настоящее Положение определяет порядок проведения и критерии конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (далее - конкурсный отбор).

2. Основными критериями конкурсного отбора являются:

    1)    возраст учителя до 55 лет включительно на дату подачи документов  для участия в конкурсном отборе;

    2)    наличие среднего профессионального или высшего образования, отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

3. Дополнительными критериями конкурсного отбора являются:

      1)  наличие диплома с отличием о среднем профессиональном или высшем образовании, отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам;

      2) наличие документа о профессиональной переподготовке, отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам;

     3)   наличие первой квалификационной категории по должности «учитель»;

     4)   наличие высшей квалификационной категории по должности «учитель»;

     5)   наличие ученой степени в области преподаваемого предмета, педагогики, психологии;

     6)   наличие государственных наград Российской Федерации, ведомственных наград Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации;

      7)  наличие наград,  почетных грамот (грамот), благодарственных писем (благодарностей), выданных органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года.

      4. Конкурсный отбор проводится конкурсной комиссией по отбору претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек  (далее - конкурсная комиссия), положение и состав которой утверждается распоряжением Департамента общего образования Томской области (далее - Департамент).

     Конкурсный отбор проводится на вакантные должности педагогических работников в общеобразовательных организациях, включенные в перечень вакантных должностей педагогических работников в общеобразовательных организациях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты (далее - перечень вакантных должностей), утвержденный распоряжением Департамента.

     Перечень вакантных должностей формируется на основании информации, предоставленной органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

      Перечень вакантных должностей утверждается Департаментом и размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте программы «Земский учитель» (http://zemteacher.edu.ru),  официальном сайте Департамента (https://edu.tomsk.gov.ru), официальном сайте Областного государственного бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Томский областной институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» (далее – региональный оператор)  (https://toipkro.ru).

   5. Для участия в конкурсном отборе претендент представляет региональному оператору  следующие документы:

     1) заявление на участие в конкурсном отборе по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению;

     2)   согласие претендента на обработку персональных данных  по форме согласно приложению №2 к настоящему Положению;

     3)   согласие претендента о готовности переезда в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек по форме  согласно приложению №3 к настоящему Положению;

     4)   согласие претендента на заключение трудового договора с общеобразовательной организацией на 5 лет по форме согласно приложению №4 к настоящему Положению;

      5)  копия документа, удостоверяющего личность участника (со страницей регистрации);

      6)  копия документа о среднем профессиональном или высшем образовании, отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам;

      7)  копия трудовой книжки;

      8)  копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе или уведомления о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

      9)  копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования.

    6.     Дополнительно претендент  предоставляет региональному оператору для участия в конкурсном отборе следующие документы:

     1)   копия документа о профессиональной переподготовке, отвечающего квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам (при наличии);

      2) копия документа, подтверждающего наличие ученой степени в области преподаваемого предмета, педагогики, психологии (при наличии);

      3)  копия(и) документов, подтверждающих наличие государственных наград Российской Федерации, ведомственных наград Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации (при наличии);

       4)  копия(и) документов, подтверждающих наличие  наград,   почетных грамот (грамот), благодарственных писем (благодарностей), выданных органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2019 года (при наличии).

     7. Копии документов, указанных в подпунктах 5-9 пункта 5, подпунктов 1-4 пункта 6 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Верность копий может быть засвидетельствована подписью руководителя или уполномоченного на то должностного лица и печатью работодателя.

   8. К участию в конкурсном отборе не допускаются претенденты, в заявлениях которых место планируемого переезда будет соответствовать городскому округу, муниципальному образованию Томской области, в котором претендент проживает и (или) работает в настоящее время.

   9. Подача заявления и документов на участие в конкурсном отборе осуществляется лично или почтовым отправлением.

  10. Предоставленные претендентом заявление и документы регистрируются региональным оператором в реестре поступления документов с указанием даты и времени поступления.

    Региональный оператор выдает претенденту выписку из реестра поступления документов с описью принятых документов и указанием даты и времени их регистрации.

   Претендентом ставится подпись в реестре поступления документов о согласии с указанными датой и временем подачи документов (если документы поступили почтой, то региональный оператор фиксирует в реестре дату и время их поступления).

11. В случае направления претендентом заявления и документов посредством почтового отправления региональный оператор регистрирует документы в реестре в день их получения. Региональный оператор уведомляет в письменной форме (посредством электронной почты или простого почтового отправления) в течение 5 рабочих дней претендента о приеме или отказе в приеме документов (с указанием основания отказа в приеме документов).

 12. Заявления и документы для участия в конкурсном отборе принимаются:

    в 2020 году - с 20 января по 15 апреля 2020 года включительно;

    в 2021 году - с 10 января по 15 апреля 2021 года включительно.

 13. Претендент может подать документы только на одну вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей.

 14. Основаниями для  принятия решения об отказе в приеме документов для участия в конкурсном отборе являются:

  не предоставление в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения;

 предоставление документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, за пределами сроков, предусмотренных пунктом 12 настоящего Положения;

 не соблюдение претендентом пункта 7 настоящего Положения;

 не соблюдение претендентом условия, предусмотренного пунктом 13 настоящего Положения.

15. После окончания срока подачи документов, указанного в пункте 12 настоящего Положения, региональный оператор готовит сводный аналитический материал  о количестве претендентов на конкретную должность и  направляет  его,  а также зарегистрированные заявления и документы претендентов и реестр поступления документов секретарю конкурсной комиссии в срок до 20 апреля текущего года.

16. Основанием для принятия конкурсной комиссией решения об отказе в допуске к участию в конкурсном отборе является не соответствие претендента требованиям, установленным пунктами 2, 8 настоящего Положения.

17. В период с 20 апреля по 30 апреля текущего года конкурсная комиссия проводит экспертизу документов с выставлением баллов по критериям отбора, указанным в пунктах 2, 3 настоящего Положения.

Баллы выставляются конкурсной комиссией по каждому из критериев конкурсного отбора, предусмотренных в пунктах 2, 3 настоящего Положения, в соответствии с приложением №5 к настоящему Положению.

 Итоговый балл определяется путем суммирования баллов по каждому критерию конкурсного отбора.

18. По результатам проведенной экспертизы конкурсная комиссия формирует рейтинг в зависимости от количества набранных претендентами баллов  и определяет список победителей конкурсного отбора по каждой вакантной должности.

Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.

В случае, если на одну вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, претендует 1 учитель, то конкурсная комиссия  определяет его победителем конкурсного отбора независимо от занимаемого места в общем рейтинге.

В случае наличия двух и более претендентов на одну вакантную должность учителя, включенную в перечень вакантных должностей, конкурсная комиссия определяет победителя на основании рейтинга из числа заявившихся претендентов на данную вакантную должность учителя.

При равном количестве набранных баллов победителем признается претендент, заявление которого зарегистрировано региональным оператором ранее других по дате и времени.

 19. В случае, если по результатам конкурсного отбора замещено менее запланированного количества вакансий в общеобразовательных организациях, претендентам, набравшим наибольшее количество баллов в соответствии с рейтингом по результатам конкурсного отбора, но не ставшими победителями, предлагается рассмотреть имеющиеся вакансии из перечня вакантных должностей.

Рассмотрение и выбор вакансии предлагаются претендентам по принципу убывания набранных ими баллов в общем рейтинге претендентов.

В срок не позднее одного рабочего дня после дня принятия решения конкурсной комиссии об определении победителей конкурсного отбора секретарь конкурсной комиссии доводит до сведения претендентов, указанных в абзаце первом настоящего пункта, информацию о возможности рассмотрения имеющихся вакансий из перечня вакантных должностей, по реквизитам, указанным в заявлении (телефон, электронная почта).

Рассмотрение имеющихся вакансий из перечня вакантных должностей и выбор вакансии осуществляется претендентом в течение двух рабочих дней со дня его информирования секретарем конкурсной комиссии.

В случае выбора претендентом вакансии и дачи претендентом письменного согласия на занятие должности учителя в общеобразовательной организации, конкурсная комиссия  в течение двух рабочих дней принимает решение о включении его в список победителей конкурсного отбора и направляет его в Департамент  не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения конкурсной комиссии.

 20. На основании протоколов заседаний конкурсной комиссии об определении списка  победителей конкурсного отбора по каждой вакантной должности  и включении претендента в список победителей конкурсного отбора в срок до 20 мая текущего года Департамент утверждает распоряжением список победителей конкурсного отбора по каждой вакантной должности и  размещает указанное распоряжение на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://edu.tomsk.gov.ru) и на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://toipkro.ru).

21. Региональный оператор направляет победителям конкурсного отбора, уведомление о результатах конкурсного отбора  на указанные ими  в заявлении адреса  не позднее трех дней с даты издания распоряжения Департамента об утверждении списка  победителей конкурсного отбора. В уведомлении победителям  конкурсного отбора предлагается явиться в общеобразовательную организацию для заключения трудового договора.

22. Победители конкурсного отбора заключают трудовой договор с общеобразовательной организацией в срок до 20 июля текущего года.

23. Победители конкурсного отбора, не заключившие по состоянию на 20 июля трудовой договор с общеобразовательной организацией, исключаются из списка победителей конкурсного отбора решением конкурсной комиссии на основании письма муниципального органа, осуществляющего управление в сфере  образования, на территории которого находится общеобразовательная организация.

 В срок не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения конкурсной комиссии об исключении из списка победителей конкурсного отбора секретарь конкурсной комиссии предлагает вакантную должность учителя в указанной общеобразовательной организации следующему по рейтингу претенденту, набравшему наибольшее количество баллов, по реквизитам, указанным в заявлении (телефон, электронная почта).

Рассмотрение указанного предложения осуществляется претендентом в течение двух рабочих дней со дня его получения.

В случае  дачи  претендентом письменного согласия  на занятие должности учителя в общеобразовательной организации, конкурсная комиссия  в течение двух рабочих дней принимает решение о включении его в список победителей конкурсного отбора и направляет решения в Департамент  не позднее одного рабочего дня со дня принятия решения конкурсной комиссии.

 Департамент  в  течение трех рабочих дней после дня поступления протоколов заседаний конкурсной комиссии издает распоряжение о внесении изменений в распоряжение об утверждении списка  победителей конкурсного отбора и  размещает его на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://edu.tomsk.gov.ru) и на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://toipkro.ru).

Региональный оператор направляет претенденту, включенному в список победителей конкурсного отбора, уведомление на указанный им  в заявлении адрес  не позднее трех рабочих дней с даты издания распоряжения Департамента о внесении изменений в распоряжение об утверждении списка  победителей конкурсного отбора. В уведомлении претенденту, включенному в список победителей конкурсного отбора, предлагается явиться в общеобразовательную организацию для заключения трудового договора.

Претендент, включенный в список победителей конкурсного отбора, заключает трудовой договор с общеобразовательной организацией в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления о включении в список победителей конкурсного отбора.